Минцифры будет вести отдельный перечень в реестре отечественного ПО

Минцифры разработало и опубликовало для общественного обсуждения проект постановления правительства «Об утверждении Правил формирования и ведения перечня российских программ для ЭВМ и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами». Министерство будет вести перечень на базе ФГИС «Реестры ПО».

Как сказано в сводном отчете к документу, согласно действующему законодательству по регулированию критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (КИИ) на значимых объектах КИИ с 1 января 2025 г. установлен полный запрет использования иностранного программного обеспечения (ПО): "Вместе с тем, у отдельных организаций отсутствует возможность включения сведений о собственном программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения из-за несоответствия требованиям по его свободному распространению и коммерциализации, так как оно используется для собственных нужд организации или группы компаний. При этом такое программное обеспечение соответствует иным требованиям Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236".

В сводном отчете к документу также сказано, что указанная коллизия будет решена за счет создания отдельного перечня программного обеспечения для собственных нужд, полномочия по формированию и ведению которого возлагаются на Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры России): "Требования для данного перечня практически идентичны требованиям предъявляемым для программного обеспечения, сведения о котором включаются в реестр российского программного обеспечения, за исключением требования по коммерциализации и свободному распространению".

GR-директор (Government Relations Director — специалист, который отвечает за построение и поддержание отношений компании с государственными органами власти) ООО "Новые облачные технологии" ("МойОфис") Евгения Дмитриева говорит о том, что для "МойОфис" как для разработчика проприетарного программного обеспечения очевидна логика регионов и госкорпораций, которые стремятся развивать и внедрять собственные решения. "Важно понимать: перечень "для собственных нужд" должен быть инструментом для учета исключительно узкоспециализированного софта, который необходим конкретной организации и для которого нет готовых решений на рынке", - сказала GR-директор.

Евгения Дмитриева предлагает четко зафиксировать, что перечень для собственных нужд не может включать общесистемное и прикладное программное обеспечение, уже присутствующее на рынке, и должен содержать лишь уникальные специализированные разработки, которых нет на рынке. "Если через предлагаемый механизм будут разрабатываться или легализоваться общесистемные продукты или прикладное ПО, давно представленное у профессиональных российских разработчиков, это приведет к подрыву конкуренции и вытеснению добросовестных игроков. Особенно рискованно, если такие проекты будут строиться на непроработанных open source решениях без должной экспертизы", - отметила Евгения Дмитриева.

Генеральный директор UDV Group Виктор Колюжняк сообщил, что основное программное обеспечение, которое компания разрабатывает, ориентировано на предприятия, предъявляющие повышенные требования к уровню защиты и соответствию нормам информационной безопасности. "Поскольку наша компания не относится к субъектам КИИ, данные требования непосредственно на нас не распространяются. Вместе с тем мы используем и собственные небольшие программные решения — утилиты, создаваемые для внутренних задач, например для автоматизации обработки данных. Однако их доля в общем объеме применяемого программного обеспечения не превышает 10%", - сказал Виктор Колюжняк.

Директор по работе с государственным сектором ООО "Элма" (Elma) Полина Павлова считает, что создание отдельного перечня ПО для собственных нужд — необходимая и своевременная мера: "Она закрывает правовой пробел и позволяет компаниям легально использовать внутренние разработки на объектах критической информационной инфраструктуры. Это особенно важно в условиях полного запрета иностранного софта с 2025 г. Организации смогут соблюдать требования законодательства без риска для устойчивости процессов".

Полина Павлова сообщила, что платформа управления бизнес-процессами ELMA365 включена в реестр отечественного ПО (№ 8414): "Она сертифицирована на совместимость с российской ОС "РЕД ОС" и способна заменить широкий спектр зарубежных решений — от Camunda и IBM BPM до Microsoft Dynamics и SAP CRM. На основе ELMA365 в реестр также внесены пять специализированных решений, которые соответствуют требованиям импортозамещения и применяются в разных отраслях экономики".

Директор "Инферит ОС" (кластер "СФ Тех" - ГК Softline) Ирина Назаренко рассказала, что в реестре отечественного ПО зарегистрированы разработки "Инферит ОС", которые относятся к ключевым продуктам: "Это операционная система "МСВСфера", предназначенная для корпоративного сегмента, и программный комплекс для организации и сопровождения рабочих мест. Оба решения имеют широкий функционал, необходимый для построения и поддержки внутренней ИТ-среды".

Директор продукта "Инферит ИТМен" (кластер "СФ Тех" - ГК Softline) Данила Трусов рассказал, что компания внутри использует все собственное ПО и даже оборудование — в контуре компании по прямым задачам: "Это и операционная система "МСВСфера", и решение для инвентаризации и учета инфраструктуры "Инферит ИТМен", и продукты для управления финансами и корпоративной инфраструктурой от "Инферит FinOps".

Данила Трусов считает инициативу создания перечня под ведением Минцифры логичной: "Каждая компания должна не только производить, но и сама активно использовать собственные решения. Это повышает доверие со стороны заказчиков и позволяет быстрее совершенствовать продукты на основе реальной практики".